知床観光船事故報告~小型観光船って、安全性担保されてんの?

北海道・知床半島沖で26人が乗った観光船「KAZU I(カズワン)」が沈没した事故で、運輸安全委員会は15日、船前方のハッチと窓から浸水し、沈没した可能性が高いとする調査経過報告書を公表した。

ハッチと窓ガラスから浸水か 隔壁水密化なら防げた可能性―知床観光船事故・運輸安全委

船の前甲板に設けられたハッチが開いていたかもしれないとのこと。   素人でも、甲板のハッチが開いていると、そこから海水が入る可能性があることは分かりますよね。

閉めてなかった。忘れてた なんて船乗り失格。乗組員は何をしとった と思います。それに、ハッチの整備不良だった可能性もあるようで。ま、真相は分かりませんけど。

ハッチのふたと開口部をつなぐヒンジには、衝撃による破壊痕があったほか、ふたを固定するクリップ止め4カ所のうち2カ所が摩耗していた。また、死亡した豊田徳幸船長=事故当時(54)=が事故2日前に行われた救命訓練でハッチを閉めた際、船首側のクリップ2カ所が確実に固定できていないように見えたとの証言もあった。ただ、単純な閉め忘れの可能性も否定はできないという。

同上

そんな船、乗りたくない と思って読んでいましたが、もっと衝撃的だったのは次の記載でした。

ハッチから入った海水は、甲板下の隔壁の穴を通じてエンジンがある機関室に広がり、電子制御系の部品がショートした結果、エンジンが停止した。隔壁が水密構造になっていれば沈没は防ぐことができたという。

同記事から引用

軍艦マニアの僕から見ると・・・船に設置された「隔壁」の役割は、水密構造により船をいくつかの区画に区分することです。その効果として、万一船に浸水が生じても、浸水を隔壁で区画された一区画にとどめ、船が沈没するのを防ぐこと。 つまり、安全装置の役割を果たしているのです。

てか、陸の人間にはそれが常識。

船舶用語では船体の内部をいくつかの区画に分ける仕切り壁をいう。タイタニック号沈没(1912)などの教訓から、主要な隔壁は浸水を一つの区画に局限するという明確な目的の下に設けられるようになった。そのほか船体構造の強化、防火壁としての延焼防止、貨物倉や水・油タンクの形成といった役割ももっている。また単なる仕切りのために設けられるものもあり、通常一つの隔壁でいくつもの役割を兼ねている。

隔壁とは コトバンク

ところが、その安全装置である隔壁に開口部があり、水密構造になっていなかった ってちょっと信じられない気持ちです。

カズワンの乗員は2名しかいないから、浸水したらそれを止める作業なんてできません。つまり、水密隔壁のない船で何かの事故で浸水が始まったら、いずれ船は沈むことを意味します。 

そんな船、絶対乗りたくないですよね。でも、乗客は「その船の隔壁に穴が空いているか確認したうえ乗る」なんて技術的にも時間的にもできません。

だからこそ、定期的に船舶検査を受け、第三者の専門家が「この船は問題ありません」とお墨付きを与え、乗客は「専門家がそういうなら安全だ」と判断し乗船するという形が取られています。住宅建築とも似た仕組みです。(素人では、その建物に一定の耐震性能があるかどうかわからないので、行政や第三者機関による審査が行われます)

でも、カズワンはこの検査にパスしているのです。  つまり、隔壁に穴が空いていても、船舶検査上問題はなかったと。てか、検査の対象外だった。

これ、知床観光の他会社運行の船や、他地域で運行している観光船でどうなっているのか、マジで知りたい・・・僕は高くても、隔壁に穴の開いていない船に乗りたいです。だって安全性に格段の差があるもの。

 なぜ隔壁に穴をあけるのか、そしていかなる理由でそれが船舶検査上それが許されるのでしょう?重ねて言いますが、これは安全に関わる重大事項なのです。 

 カズワンの甲板下部は、船首側から4区画に区切られ、前方の二つの区画は「船倉」として使用。3区画目はエンジンがある「機関室」で、最後尾は 舵かじ を動かす機械がある「 舵機だき 室」だった。
 国交省によると、昨年4月に「日本小型船舶検査機構」が実施した定期検査の際に、このうち船倉と機関室、機関室と舵機室を仕切る隔壁に、幅数十センチ程度の四角い穴が見つかった。移動のために開けたとみられる。
 小型船舶安全規則では、カズワンのような港に近い水域を航行する小型船について、各区画を密閉することは義務付けていない。
 ただ、機関室と隣の区画を結ぶと、機関室の広さ(容積)に応じて定められる消火設備も変更する必要があり、検査時に2か所の穴を塞ぐように指示した。
 同省は、昨年6月の定期検査と、事故前の今年4月の中間検査では、指示通りに穴が塞がれていることが確認されたとしている。

カズワン船内仕切る隔壁2か所に穴、「移動用」か幅数十センチ…国交省指摘で塞ぐ 読売新聞オンライン

国土交通省がカズワンと同じ航行区域を設定している全国の小型船舶について、「浸水拡大を防ぐ『水密隔壁』の設置は不要」として船舶検査を運用していることが3日、同省への取材で分かった。カズワンの隔壁には複数箇所に穴が開けられていたが、同省はこの運用に従い、一部の穴について検査で確認していなかった。
 カズワンの航行区域は、湾内と目的地を2時間で往復できる「二時間限定沿海」に分類される。小型船舶の設備要件を定めた安全規則は、この航行区域の船について、水密隔壁設置の要否を検査機関の運用に委ねている。
 カズワンには、船首甲板下に1枚、船体中央にある機関室の前後に1枚ずつの計3枚の隔壁がある。運航会社「知床遊覧船」の関係者によると、全ての隔壁に船員が通るための80センチ四方の穴が開けられていた。
 同省などによると、昨年の定期検査で、機関室前後の隔壁の穴については、機関室からの出火と延焼防止の観点からふさぐように指導した。一方、船首下の1枚は機関室と離れており、延焼防止と無関係のため確認をしなかったという。
 斉藤鉄夫国交相は3日の閣議後の記者会見で、「法令上、水密構造の完全密閉は求められておらず、検査機関も確認していない」と説明。一方、安全規則に詳しい関係者は「規則は水密隔壁設置を否定しておらず、運用で設置を求めることができる。浸水の拡大を抑えるために必要だ」と話し、同省の運用を疑問視した。

水密隔壁」設置求めず 船内の穴、検査で一部未確認―知床観光船事故で国交省 JIJI.com 2022.6.4

狭い線内で完全な隔壁を設けると、他の区画へ移動するとき不便なのは確か。だから普段の船舶維持管理の利便性を考えると、安全性を犠牲にしても隔壁に穴を空けて直接移動できるようにしたい という要望まあ分かります。

だから現実問題として、「小型船舶安全規則では、カズワンのような港に近い水域を航行する小型船について、各区画を密閉することは義務付けていない」ということなのでしょう。

しかし、この考え方を一律に適用させることは明らかにおかしいでしょう。「港に近い水域を航行する」といっても、夏に波の穏やかな内湾を航行する船(港近くだから、いよいよの時は海に飛び込んでね!)と、冬に波の荒い外海(冬のオホーツク海とか、飛び込んだら確実に死ぬ!)を航行する船、一律「各区画を密閉することは義務付けていない」とか「検査機関の運用に委ねる」という運用で、安全が担保できるでしょうか?

また「港に近い水域を航行する」船であっても、プロが乗りこむ業務船(例えば漁船)なら、危険を承知の上で隔壁に穴を空けるのが許される(望ましくはないだろうけど)こともあるとしても、素人観光客を乗せる観光船が、利便性のため安全性を犠牲にして隔壁に穴を空けてもよい って、いかなる理由をもってしても正当化できないかと。 

しかも皮肉な現実として、浸水防止のためではなく、防火壁として2か所の穴を塞ぐよう指導されたとな。そりゃ防火は大事だけど、浸水防止は船でもっとも大事なことだと思うんですけど、そこはスルーっすか、そうですか。

これ人災じゃねぇか と言いたくもなります。てか立法の不作為じゃないの?

検討委員会は、国交省に対し「小型旅客船の隔壁について水密化の検討」を求めたそうですが、当たり前の話だと思います。てか、今まで容認されていたのが恐ろしい。

報告書の公表に合わせ、運輸安全委は国土交通相に対し、小型旅客船のハッチが簡単に開かないか緊急点検することや、避難港の活用法について再確認することを求めた。船底の隔壁を水を通さない構造にするかどうかは航行区域に応じて省令で規定され、カズワンは義務ではなかったが、「小型旅客船の隔壁について水密化の検討」も求めた。

この事故を受け国交省は「救命いかだの購入補助」を政策化するようです。が、乗客の安全を考えるなら、「沈没したらどうするか」より「沈没しないため何ができるか(難沈没化)」を考えるべき。頭おかしいだろと思います。

国土交通省は本年度第2次補正予算案に、北海道・知床沖の観光船沈没事故を受けた安全対策として、改良型救命いかだの購入補助経費など35億円を計上する。令和5年度予算の概算要求に盛り込んでいたが、早期の取り組みが必要だと判断して前倒しする。

救命いかだの購入補助前倒しへ、知床観光船事故受け 国交省

船の用途により(観光船優先)隔壁にあけた穴には、後付けハッチを取り付け水密化に努めさせるとか。そのために補助金出すべきでしょう。船の大きさや構造にもよりますが、救命いかだを載せるのは次善策。

併せて安全規則を改定し、新造船は水密化できる隔壁(水密ハッチ)以外認めない というところまで踏み込むべきではないかと。

その役所によると、「日本は海洋国家」と誇るくらいなんだから、そのくらい先進性?を持っていいんじゃないすか?

土交通省 海事

2023年4月5日追記

ようやく、義務化されました。 当然ですね。

小型旅客船に隔壁義務化 国交省、浸水防止へ25年度めど 既存船は警報・排水設備
2022年4月に起きた北海道・知床半島沖の観光船沈没事故を受け、国土交通省は4日、小型旅客船などを対象に浸水が船全体に広がるのを防ぐ隔壁と甲板を設置するよう義務づける方針を示した。25年度をめどに新たに製造される船に適用する。既存の船については代替措置として、浸水を知らせる警報装置と排水設備の設置などを義務化する。

日経新聞

税制改正論議に思うこと。

いま自民党の税制調査会という部署で、増大する防衛費を賄うため増税しようとか、資産所得倍増計画実現のためNISAの非課税枠や非課税期間を拡充しよう といった議論が盛んに行われていますね。

防衛費増額の財源を賄うための増税策をめぐり、自民党の税制調査会は13日に続き会合を開き、幹部が法人税、たばこ税、「復興特別所得税」の3つの税目を組み合わせるとした増税案のたたき台を示しました。

自民 税調幹部 防衛費増額財源 法人税など3税組み合わせ案提示

自民党の税制調査会は13日午前に開いた幹部会合で少額投資非課税制度(NISA)の年間投資枠を360万円に広げるといった税制改正の内容を了承した。

NISA年間投資枠360万円に拡大了承 自民税調幹部会合

僕は零才凍死家の一人として、NISAの拡充を歓迎します。また、国民の一人として、防衛支出の拡大と、そのための増税はやむを得ない と結論としては考えています。

でも、増税される側として、増税する側(財務省やその応援政治家たち)に襟を正して聞いてもらいたいこともあります。 「結論はともかく、お前らの姿勢に納得がいかねえよ!」

1.人から金をむしり取るなら、それなりの誠意を見せろや。

 鈴木俊一財務相は9日の閣議後の記者会見で、防衛費の財源について岸田文雄首相が増税の検討を与党に指示したことについて、「財源の確保に向けて、税制でお願いしなければならないと考えている。国民のみなさんにしっかりご理解いただけるように丁寧に説明していく必要がある」と述べた。

鈴木財務相、防衛増税「お願いしなければならない」 国債には否定的

さらに人から金をむしり取る(増税)なら、まず相手から借りたものをきちんと返してから新たなお願いをするべきかと。それが人の道ってもんです。あ、政治家は人じゃないんだっけ? だから同じ口でこんなことが言えるんだな。

鈴木俊一財務大臣は11月11日、財務省が自動車損害賠償責任保険(自賠責保険)7500億円のうち、5952億円を借りたまま完済していない件に触れた。その上で、「1回でお返しするのは無理な状況」として、完済するめどは立たないと釈明した。
 このお金は、すべて「自動車・バイクを所有するユーザー = 国民」の積立金だ。財務省が返還しないために、2023年度からなんと自賠責保険が値上げされるのだ。
・・・(このお金を所管する)国土交通省に返還を約束するも、2022年度は54億円だった。つまりこの額なら100年たっても完済できないことになる。

消えた6000億円! 自賠責保険の積立金を「借りパク」した、財務省の誠意なき態度と役人天国ニッポン

正直、こんな奴(財務省)に大事な金を税金として預けたくないですよ。しかも返せない言い訳が振るってます。「返したいけど、金がないから一括返却は無理。払ってないわけじゃなく、誠意はあるんだから許せ♡」と。正確にはこちら↓

「一般会計から自動車安全特別会計への繰り戻しは、今の財政事情を考えると1回でお返しするのは無理な状況。これは申し訳ないと思っているが、そういう中で着実に確実に繰り戻し、誠意をもってお返ししていくことが大切だと思っている」

自賠責の運用益6000億円を借入「申し訳ないと思う」鈴木財務相 来年度から「賦課金」さらに国民負担へ

借り手が財務省以外なら、 貸し手が「謝罪とか言葉はいらないので、誠意を形でください」と恐喝するところですね。ですが貸し手(この特別会計を所管する国交省)は次のように応じたそう。

来年度の返済額について、国交省は予算額を明示しない「事項要求」として財務省と話し合っています。

同上

「返す形さえ取ってくれれば許します。いくら返すかは、別途密室で応相談(事項要求とはそういうこと)で結構」だってさ。そんな破格の条件なら、僕もお金貸して欲しい。てかその金、自動車ユーザーからの預かり物で、国交省のものではないですが・・・。そのつけが自賠責値上げにつながるんだから、やってらんないよね。 

ちなみに、僕ら(国民)が国税を滞納すると、最終的には10%近い延滞金(利息)が付き、財産の差し押さえが行われますし、「返す気はあるので100年返済、無利子でお願いします」といっても許してもらえませんよ。ですが国が主体なら、どんな犯罪行為も許されるようです。

2.東日本大震災の復興って終わったのかよ?

自民党の税制調査会は13日に続き会合を開き、幹部が法人税、たばこ税、「復興特別所得税」の3つの税目を組み合わせるとした増税案のたたき台を示しました。・・・この中で、東日本大震災からの復興予算に充てる「復興特別所得税」については税率を引き下げたうえで、引き下げ分を新たな付加税として課すとしています。
「復興特別所得税」については、2037年までとなっている課税期間を延長することで、復興財源の総額を確実に確保するとしています。

自民 税調幹部 防衛費増額財源 法人税など3税組み合わせ案提示

東日本大震災からの復興って、この国の最優先課題じゃなかったの?復興のためなら、増税もやむなし と多くの国民は思っていただろうけど、それを防衛費に流用するだと?

そもそも、復興って終わったんですか? いまどういう状況なんですか? その説明なしに流用しちゃっていいんですか? 

復興いまだ半ばなら、当然税額を下げ、下げた分を防衛費に回すなんて話すべきじゃないでしょう。復興庁の担当大臣は、文句言うくらい 仕事をしろよ! てか、言ってました。

 防衛費増額の財源として復興特別所得税の一部を転用する案が政府・与党内で検討されていることについて、秋葉復興大臣は「復興予算の総額が削られることは断じてない」と改めて強調しました。

秋葉復興大臣「復興予算が削られることはない」 防衛費増額のための“増税” 議論で

 いや、文句じゃなかった・・・復興予算は削られないが、復興税の一部は転用されるかも・・・意味わからんな。ま、この人は、自身の「政治とカネ」疑惑から話題が変わってほっとして、中身がどうだかまで頭回ってないかも ですけど。

3.復興税を別用途に流用するくらいなら、ガソリン価格高騰対策としてのトリガー条項、発動するんだよね?

今回の税制論議でまったく触れられていないのだけれど、 ガソリン価格高騰に伴う補助金やら減税の話が聞こえてこないだけれど、どうなってんの? 

政府はガソリンや灯油など燃料価格の高騰を抑えるために石油元売り会社に支給する補助金の期限を12月末から来春まで延長する検討に入った。原油の国際価格はなお高値圏で、円安の影響でガソリン価格が高止まりしているためで、10月末にまとめる経済対策に盛り込む。

現行の仕組みのまま単純に延長するか、金額などを縮小して補助を続けるかは原油価格や為替動向をみながら与党と調整して決める。

ガソリン補助、23年春まで延長 経済対策で政府検討 2022年10月1日 

→令和5年9月末までは実施されるそうな。 資源エネルギー庁

あ、でも補助金入れてもガソリン160円近いし、将来下がる見込みもないですから。併用してガソリン減税してくれると助かりますね。

そもそも、補助金を元売り会社に出しても、それが末端の消費者にストレートに還元されてるかは不明確ですし。そういう意味では、以前話題になった「トリガー条項」を発動すべきでしょう。

 この条項が発動されると、ガソリンの全国平均価格が160円を超えた場合、ガソリン1Lあたり25円減税になるんです。 

トリガー条項とは、2010年度の税制改正で導入された制度で、レギュラーガソリンの全国平均価格が3か月連続で160円/Lを超えた場合に、暫定税率分の25.1円/Lの課税を停止するというものです。
そもそも、ガソリン税(揮発油税と地方揮発油税)は、28.7円/Lが本来の税率(本則税率)ですが、道路整備の財源不足に対応することを目的に、1974年より、25.1円/Lが暫定税率として上乗せされています。
 したがって、トリガー条項を発動すれば、レギュラーガソリン価格がおおよそ25円/L引き下がることが期待されます。

なぜガソリン価格が「25円」も安くなる!? 期待高まる「トリガー条項」が発動されない背景は? 緩和措置との違いとは

 この条項が発動できない理由は「東日本大震災からの復興が道半ば」だからです。ってことは、復興税を流用できるくらい復興が進んだ現在 なら、発動しますよね。発動するのが正規で、今は「適用を停止」してる暫定状態なんだから。

一方、現状では「トリガー条項」が発動される見込みはありません。これは、トリガー条項の根拠となっている租税特別措置法第89条は、2011年に成立した「東日本大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律」の第44条によって、「東日本大震災の復旧及び復興の状況等を勘案し別に法律で定める日までの間、その適用を停止する」とされているためです。

同上